引用軍部の華北政策は、華北五省（察哈爾、綏遠、河北、山東、山西）の「自治」と華北経済圏の独立、 すなわち「第二の満州国」化に向けられていった。 十一月には河北省東北部の非武装地帯に、殷汝耕を首班とする冀東政権（冀東防共自治委員会、 翌月自治政府に改組）が作られ、 さらに十二月には中央政府からなかば独立して河北・察哈爾両省を管轄する冀察政務委員会（委員長宋哲元）が成立した。 このほか日本軍特務機関から金と武器を支給された「自治」運動が続出した。