引用五月二八日、北伐軍が華北の徐州を占領したという情報を得ると、 田中内閣は、時をうつさず、第一次山東出兵を決定した。 居留民の生命財産を現地保護するため、というのがその理由であった。 しかし、真の狙いは、満州・華北に革命が波及することをふせぐことにあった。 森恪や陸軍の強硬派の主張が通ったのである。

英米両国も、これを無条件で歓迎した。 両国も、中国民族主義の鉾先がみずからにむかうことを警戒したためである。