引用北方軍閥の袁世凱は、南方政府が成立するのを待って和議を申込んできた。 袁は李鴻章の幕僚として前から外国に信望があり、とくにイギリスは清朝没落後、袁によって自国の利益を図ろうとした。 イギリスの政策に追随する日本もこれに従ったが、袁はこうした列強の経済的援助を背景に、 有利な位置から南京政府との和議を提唱したのである。 そのかげにはイギリスの策動があった。 これに対し、南京の革命政権は財政的に困窮していた。 その上、革命を遂行するには内部の団結にも意志にも欠けていた。

結局、孫文は袁と妥協することに決し、袁が臨時大総統となった。 しかし、袁は約束通りには南京に来らず、政府をも北京に移してしまった。 こうして「共和制」は名前のみとなった。 孫文の「弱腰」は責められるべきだろう。 のち蒋介石の国民党軍の北伐にいたるまで軍閥政権がつづく。