引用戦時共産主義のもとで、極度の国家統制による経済政策がとられたが、これが軌道に乗らず穀物の収穫は激減し、 二一年には数百万人が餓死している。 そのため、二一年春には新経済政策（ネップ）への転換がおこなわれた。 新経済政策の主要なものは、農民が嫌悪していた食糧割り当て徴発制度の廃止と現物税制度の導入である。 これは農民に好意的に受けいれられ、その結果、農民反乱は沈静化した。