引用連盟発足時にはラテンアメリカ諸国二〇ヵ国とアジアから六ヵ国、アフリカから二ヵ国が加盟していたが、 メンバーの半数ちかくはヨーロッパ国家であり、アメリカの不参加とソ連の排除もあって、 「ヨーロッパ諸国家のクラブ」という性格が濃く、また政治家もヨーロッパ中心主義的発想を脱していなかった。